岳阳广电全媒体讯（记者 李璐）近日，我市发布2026年1号田长令——《关于以高水平耕地保护夯实粮食安全根基的指令》（以下简称《指令》），要求全市上下全方位夯实粮食安全根基，严守耕地保护红线，以更高水平耕地保护，推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。
《指令》明确，要坚决压实耕地保护责任。落实市、县、乡、村和网格“4+1”田长体系，完善田长制工作制度。全面落实耕地保护党政同责，坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，按规定对突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”，严肃问责、终身追责。
坚决稳住耕地数量基础。将耕地和永久基本农田保护任务足额带位置落实到地块，确保到2035年底，全市耕地保有量不低于516.11万亩，永久基本农田保护面积不低于459.25万亩。实行耕地保护“一张图”管控，将各类耕地资源统一上图、动态监管。加强建设占用耕地分类管控，严格集约节约用地，规范耕地种植用途管理。
全力提升耕地质量效能。探索高标准农田建设、农田水利设施建设和耕地垦造协同推进新模式，优先将大中型灌区等水利灌溉条件较好的耕地建成高标准农田，并划入永久基本农田及储备区。健全耕地质量监测体系，统筹推动土壤酸化治理、受污染耕地安全利用、耕作层剥离再利用。
深化耕地占补平衡制度改革。落实省管总量、市县抓落实的耕地占补平衡新机制，完善补充耕地指标调剂制度，强化市域内耕地占补平衡和耕地保护目标工作统筹。推动“大占补平衡”，将各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理。坚持“以补定占”，推动恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅，不断拓宽补充耕地来源。
持续优化耕地布局。持续深化汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革，稳步拓宽改革范围。进一步强化田长制成员单位合力，推动农林水资源管控与产业布局政策深度衔接，加快形成水地适配制度成果。优化农用地内部格局，实施耕地“山上”换“山下”，引导小田变大田，以现代农业产业建设激活耕地保护内生动力。
强化保护监管合力。坚持“长牙齿”耕地保护硬措施与调动保护积极性软引导协同发力。坚持对违法占用耕地行为“零容忍”，完善“天空地网”智慧监测体系，推动田长巡查“早发现、早查处”。强化宣传引导，推进湖湘农耕文化与乡村振兴产业融合，营造全社会保护耕地、珍爱耕地的良好氛围。
