岳阳绿色化工高新区自2003年设立以来，历经多次转型与升级，如今已发展成为规划控制区166平方公里、规划核准面积29.48平方公里、建成面积14.55平方公里的高新技术产业开发区。园区分为云溪、巴陵、长岭三个片区，现有入驻企业268家，其中工业企业165家，规模工业企业106家，高新技术企业64家。近年来，高新区深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，全面落实省委、省政府关于建设“4×4”现代化产业体系的决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，以构建“1+2+N”（“1”指《绿色化工高新区总体规划》，“2”指《绿色化工高新区控制性详细规划》《湖南省万亿石化产业核心基地产业发展规划》，“N”指土地、交通、公用工程、安全环保等专项规划）规划体系为核心抓手，加快推进“两个基地”建设，连续3年获评省“五好”园区，综合实力位居中部地区第一。
一、优化产业布局，促进集群化发展
立足“规划先行、集群突破”战略，构建“顶层设计—链式延伸—精准管控”三维驱动发展格局。一是完善顶层设计。高新区以《湖南省万亿石化产业核心基地产业发展规划》为纲领，形成“炼油、乙烯炼化一体化为龙头，六条产业链为支撑，四大特色产业链为主导，延伸新能源、新材料和高端化学品”的万亿产业集群发展路径。同时，通过《岳阳现代石化产业园公用工程配套规划》和《化工仓储物流发展研究报告》，系统规划13类公用工程，建设“3+3+3”化工仓储物流基地、综合管廊、危货停车场等配套工程，确保产业与基础设施协同发展。二是强化链式思维。围绕“油头化身新材料尾”全产业链，编制《石化产业链全景图》《1000万吨原油/年物料图》《乙烯项目下游产业链招商图》，通过产业链招商，吸引上下游配套企业集聚，形成完整的产业链条。近年来，随着己内酰胺项目建成投产、乙烯项目启动建设，带动锦纶纺丝、工程塑料、尼龙拉丝膜等一批下游产业项目集聚，形成“龙头引领、链式延伸”的产业格局。三是严格准入标准。制定“336”项目入园门槛（投资强度≥300万元/亩、税收≥30万元/亩、产值≥600万元/亩），严控低效项目。修订《项目招引禁限控目录》，优化乙烯产业链招商图谱，近3年来新签约项目182个，签约资金1218亿元，储备综合气化岛、长江中游现代化工产业基地、废盐综合利用等3个百亿级项目，产业层级和集聚效应显著提升，亩均税收连续多年位居全省产业园区第一。
二、加快延链补链，提升精细化比重
坚持打造“规划图谱+要素集成+服务创新”三位一体模式，推动“靶向招商—要素护航—全链服务”项目落地闭环。一是突出特色和精准。持续更新完善产业链招商图谱，对8条产业链、127家重点招商企业实施挂图作战，上门拜访49家，线上联系16家，其中重点跟踪企业已落地5家。如生物质化工方向，我们按图索骥，先后对接了国投集团生物燃料乙醇、国能生物生物质制蒸汽、秸秆控股集团生物质制柴油和绿色甲醇等10余个项目，最终选定圣泉集团生物质化工项目，今年3月已正式签约。二是注重协同和错位。按照“一主一特”产业布局，我们与临湘、经开、临港紧密合作，避免招商内卷。如我们正在与经开、临港共同招引的神力科技等氢能产业链项目，设备制造、氢气供应、场景应用分别落户三区，实现四方共赢。在资源统筹方面，市委主要领导亲自出面，在省内协调惠城环保项目所需废塑料资源；市政府主要领导召开专题会议统筹全市芦苇资源，保障圣泉项目原料需求。三是优化配套和资源。《公平竞争审查条例》的出台，对园区是一大利好，但随即配套完善率和要素价格，成为化工园区比拼的核心竞争力。去年以来，我们下大力气促成天然气“一园一策”，园区企业用气价格每立方米下调0.2-1.3元，显著低于长沙，每年节约用气成本近亿元。同时，编制《电力专项规划》，新建220千伏化工变、炼化变变电站，完成依江变电站扩容，配套100万吨乙烯项目用电需求，园区的电力供应网络持续优化。
三、坚持创新驱动，突出高端化方向
积极构建“平台筑基—转化增效—生态赋能”创新生态链，推动“技术突破—产业转化—价值跃升”深度融合。聚焦中试促转化。瞄准石化产业科研成果因缺少中试条件而夭折的痛点，成立湖南现代石化产业协同创新研究院，整合湖南石化、岳阳兴长等五家企业自建中试生产线和配套设施，构建企业协同平台及公共共享服务平台，建成运营湖南现代石化中试基地。目前，基地已成功孵化中试项目3个，正在实施中试项目15个。精准发力强攻关。借力“最强大脑”“最优资源”，以湖南石化为依托，以院士专家团队为支撑，组建湖南省石化新材料院士专家工作站，王基铭等7位院士、21位化工核心团队专家以及中石化18家单位专家学者入驻，开展精细化工品、化工新材料、高分子材料等7个方向课题研究，为石化行业现代化转型发展把脉问诊。近三年来，园区新增高新技术企业16家、省级以上专精特新企业20 家、省级企业技术中心13个，成功获批省苯乙烯类热塑性弹性体材料中试平台、省高分子聚合物新材料中试平台、省化工催化材料中试平台，创新服务平台总数达到66个。梯队培育扩储备。设立10亿元和50亿元两支产业发展基金，引导企业加强创新研发、延链壮大。全社会研究与试验发展（R&D）经费支出稳居全省第一方阵。今年新增高新技术企业4家，规模工业企业6家，5家企业进入后备上市企业资源库，国家高新技术企业增至65家，省级专精特新企业达29家。中创化工获评国家级制造业单项冠军，炼化催化材料产业集群获评国家中小企业特色产业集群。
四、统筹要素保障，提供优质化服务
把支持和服务企业摆在更加突出位置，着力打造安全稳定园区环境，切实增强园区承载力、吸引力和竞争力。一是高品质审批服务。推行“洽谈即服务”“两审合一”模式，编制《项目入园一次性告知手册》，审批时限压缩70%以上。建立“全科受理、一窗通办”服务链条，全年帮代办服务1117项，企业开办、项目建设效率显著提升。通过“互联网+政务服务”平台，实现172项赋权事项“园区直办”，再次承接省、区级赋权事项66项，高新区服务窗口在全市率先推行项目备案“一件事一次办”，企业开办、项目建设审批时限均压缩70%以上。高水平生态保护。“人到云溪鼻子就会告诉你”。园区发展初期，排放标准不高，环保执法不严，积聚了大量历史存量污染，工业废气令人望而生畏。近年来，全区牢记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，先后投入20多亿元，持续开展4轮“生态环境治理三年行动”，建成“一企一管一监测”系统和大气监测网点等平台，实现工业和市政污水处理、企业雨污分流全覆盖，园区污水处理能力达20万吨/天。特别是园区周边,建成了白泥湖国家生态湿地公园，生态环境质量实现了根本好转。2024年，园区入选“全国绿色化工园区（建设期）”。高标准安全生产。随着园区企业数量不断增多，部分企业安全意识淡薄，生产工艺落后，安全风险集聚。面对严峻的安全形势，高新区坚持把安全生产当作不可逾越的红线和底线，组建化工安全专家库，对涉危企业实行“ABCD”分类管理，常态化开展企业专家指导服务和风险隐患排查治理，压实企业主体责任，园外小化工企业全部关停退出。 (通讯员：余剑、王俊翔)
